Философ и историк Ханна Арендт отмечала, что некоторые из самых успешных лидеров нацистской партии были не фанатиками или социопатами, а скорее бюрократами, которые во имя дела допускали убийства и коррупцию.
Их расчетливая эффективность лишь усилила ужас происходящего, и Арендт назвала это «банальностью зла».
Генпрокурор Гватемалы Мария Консуэло Поррас стала ярким примером этого явления, хотя ее преступления не столь значимы. Именно поэтому члены жюри решили признать ее Коррупционером года –– 2023.
В руках правительства Поррас стала эффективным инструментом, подрывая верховенство права в стране. Она курировала попытки помешать избранному президенту Бернардо Аревало вступить в должность: деятельность его политической партии приостановили, а в помещениях избирательной комиссии проводили обыски. Аревало назвал это «государственным переворотом замедленного действия». Действия Поррас и ее союзников в правительстве привели к политическому кризису в самой густонаселенной стране Центральной Америки. Граждане вышли на улицы с протестами и перекрыли главную автомагистраль, ведущую в столицу Гватемалы.
«Поррас защищает то, что в Гватемале называют “сговором коррупционеров”, в котором участвуют продажные бизнесмены, коррумпированные политики, представители организованной преступности и отставные генералы, — сказала Мария Тереза Рондерос, директор CLIP (Centro Latinoamericano de Investigación Periodística — Международный центр расследовательской журналистики в Латинской Америке) и одна из членов жюри. — Она жестоко преследовала добросовестных прокуроров, журналистов и активистов, вытесняя их из страны и лишая общественность этих важных рычагов влияния на власти».
Поррас обвинили в том, что она не смогла сохранить независимость от политических интересов, отказывалась расследовать и разбирать в суде дела о коррупции в высших эшелонах власти, препятствовала правосудию и назначала людей на должности на основании их политической позиции, а не компетентности или независимости. Она руководила массовой чисткой в рядах продемократических чиновников. В домах бывших и действующих правительственных чиновников проводили обыски, отдельных лиц отправляли в тюрьму, многие были вынуждены бежать из страны, опасаясь ареста.
Поррас защищала правую политическую элиту, сколотившую состояние на массовой коррупции и связях с наркокартелями. Эти чиновники и влиятельные предприниматели были замешаны в крупномасштабной наркоторговле, контрабанде людей и вымогательстве взяток у иностранных компаний.
Действия Поррас и ее союзников в правительстве ощутимо замедлили демократический прогресс в стране. На протяжении десятилетий Гватемалой управляла военная хунта, развязавшая войну, в результате которой погибло порядка 200 тысяч человек. При военном правлении внесудебные казни, насилие и массовая коррупция стали нормой.
В 2006 году ООН учредила Международную комиссию по борьбе с безнаказанностью в Гватемале (CICIG), которой поручили расследовать деятельность «преступных групп, предположительно, проникших в госучреждения». Комиссия отвечала за судебное преследование ряда самых злостных нарушителей. Когда в 2015 году президентом стал Джимми Моралес, работа застопорилась. Его администрация выступила против CICIG и окончательно закрыла ее в 2019 году. Поррас, которую назначили генпрокурором в 2018 году, сыграла ключевую роль в ликвидации комиссии.
Поррас должна была сделать все возможное, чтобы коррумпированное руководство Гватемалы осталось у власти. В 2022 году США ввели санкции в отношении Поррас, заявив, что она «неоднократно препятствовала и подрывала антикоррупционные расследования в Гватемале, чтобы защитить политических союзников и завоевать неправомерную политическую благосклонность». Евросоюз также рассматривает возможность введения санкций в отношении тех, кто пытается оспорить результаты голосования гватемальцев.
Поррас не похожа на предыдущих Коррупционеров года. Она не яркий автократ, а сухой бюрократ, который выполняет «свой долг», подрывая демократию и защищая клептократическую элиту.
Новое поколение автократов поддерживает не только она.
Люди склонны думать, что дисфункциональными государствами управляют авторитарные лидеры, однако новые автократы не отрицают демократию. Они лишь подрывают ее основу, включая выборы, судебную систему и государственные институты. Ключом к этой стратегии стали люди вроде Поррас –– бюрократы, которые губят демократический процесс, сохраняя при этом иллюзию нормальности. Новые автократы не смогут править без этого профессионального класса бюрократов. Поррас и ей подобные – новые лица банального зла.
Звание «Коррупционер года» мы присуждаем Поррас и ее коллегам из класса коррумпированных бюрократов, которые помогают новым автократам. Издание проводит конкурс с 2012 года, и Поррас стала первой женщиной в списке лауреатов.
