Установка валидаторов в улан-удэнских трамваях вызвала значительное увеличение числа безбилетных пассажиров, что привело к снижению собираемости платежей. Теперь муниципальное предприятие возвращается к полному ручному контролю, что делает установку электронных устройств бессмысленной.
Установка валидаторов без турникетов перекладывает ответственность с перевозчика на пассажира. Власти Москвы при внедрении бестурникетного сообщения сразу заявляли об обязательном усилении контроля. В Улан-Удэ создали условия, где уклонение от оплаты не несёт немедленных последствий.
Руководство «Владимирпассажиртранса» при аналогичном эксперименте признало, что одна из причин внедрения валидаторов — острая нехватка кондукторов. Но расчёт сократить издержки на персонал в Улан-Удэ обернулся их ростом. Предприятие потратило средства на закупку и монтаж оборудования, а теперь вынуждено держать штат кондукторов, чья функция сводится к роли мобильных контролёров.
Они обязаны проверять факт оплаты у каждого вошедшего, прикладывая банковскую карту пассажира к своему переносному терминалу. Это переворачивает с ног на голову заявленные преимущества валидаторов: скорость посадки и удобство. Среда в трамвае становится более конфликтной, а время в пути увеличивается, так как кондуктор физически не может мгновенно проверить всех на оживлённой остановк.
Мэрия Улан-Удэ не придумала ничего лучше увеличения штрафа за безбилетный проезд до 1000 рублей с 1 сентября. Но штраф эффективен только при неотвратимости наказания. Когда проверка превращается в медленную процедуру тотального осмотра каждого пассажира, безбилетник всегда может сослаться на техническую неисправность валидатора или придумать способ потянуть время, чтобы кондуктор в итоге перешёл от него к другим пассажирам.
Мировая практика показывает, что экономические стимулы к оплате работают эффективнее высоких штрафов. Решение, реализованное во многих городах, строится на трёх китах: дорогие разовые билеты, дешёвые и удобные долгосрочные проездные и выборочные проверки с полицией.
• Тарифное меню. Когда одна поездка стоит дорого, а месячный проездной — относительно дёшево, большинство регулярных пассажиров выбирают второй вариант. Это обеспечивает перевозчику стабильный и прогнозируемый доход. В Улан-Удэ стоимость одной поездки на трамвае с 7 июля составляет 35 рублей. Стоимость льготного проездного для пенсионеров, школьников и студентов — 900 и 825 рублей в месяц соответственно. Проездной окупается примерно за 25 поездок. Для ежедневного пассажира он выгоден, но для человека, совершающего нерегулярные поездки, стимула покупать проездной нет.
• Неотвратимость наказания. Мобильные бригады контролёров работают эффективнее тотальных проверок кондуктором. Они могут действовать на разных маршрутах в разное время, создавая эффект непредсказуемости. Проверки должны быть быстрыми и жёсткими. В Германии за повторный безбилетный проезд предусмотрено тюремное заключение. В польском Ольштыне имена «зайцев» вносят в реестр должников, что блокирует получение кредитов в банках.
• Удобство оплаты. Механизм оплаты должен быть интуитивно понятным. Пассажиры в Улан-Удэ, как и во многих других городах, сталкиваются с техническими сбоями валидаторов. Во Владимире пассажиры жаловались на неработающие терминалы или отсутствие в них чековой ленты. Если легальная оплата превращается в квест, даже добросовестный пассажир может стать безбилетником.
Заплати валидатору, докажи кондуктору, помолись, чтобы не списали дважды
Попытка внедрить технологию без перестройки механизмов оплаты и контроля привела к двойным затратам: на саму технологию и на ручное устранение её недостатков. Экономически обоснованный тариф для трамвая в Улан-Удэ, по расчётам перевозчиков, составляет 62,6 рубля. При текущей цене в 35 рублей предприятие работает в убыток, который покрывается субсидиями.
Происходящее в улан-удэнских трамваях — хрестоматийный пример управленческого провала, когда закупка нового оборудования происходит без анализа его применимости в конкретных условиях. Руководству МУП «Управление трамвая» ещё предстоит создать умный и экономически продуманный механизм оплаты, отказавшись от тщетных попыток «воспитать» пассажира. Иначе трамваи продолжат работать в убыток для городского бюджета.
